上海來?yè)P(yáng)電氣分析：電改新方案年內(nèi)或出?

   上海來?yè)P(yáng)電氣科技有限公司是一家專門集生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的多元化企業(yè)，公司主要產(chǎn)品有三相電能表校驗(yàn)儀 、多功能真空濾油機(jī)、三相相位伏安表、油色譜在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、六相繼電保護(hù)校驗(yàn)儀、變頻介損測(cè)試儀等，我公司擁有20多項(xiàng)產(chǎn)品，也是電力檢修儀器的骨感型生產(chǎn)企業(yè)，熱忱歡迎社會(huì)各界的大力支持。下面就電改問題轉(zhuǎn)載如下：

   *，電改是一塊異常難啃的“硬骨頭”，而今年親自過問，被業(yè)內(nèi)外人士解讀為新一屆政府推進(jìn)電改的決心。不少專家認(rèn)為，政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革是中國(guó)大的紅利。而反腐運(yùn)動(dòng)也讓人看到了政府的強(qiáng)大勇氣和決心，有這樣的勇氣和決心推進(jìn)電改，中國(guó)電力體制就不怕改不動(dòng)，不怕理不順。

  據(jù)悉，經(jīng)過多輪征求意見和反復(fù)修改的征求意見稿，沒有將“輸配分開”列入討論范圍，對(duì)于外界熱議的可能拆分電網(wǎng)公司的做法也并未提及，而是以“放開兩頭、監(jiān)管中間”為原則，圍繞“四放開一獨(dú)立”展開——輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開，交易平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立。

由此可以看出，新電改也在宏觀調(diào)控的壟斷往市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的售電放開著力，供售電的開放也將勢(shì)必帶來新一輪的電力市場(chǎng)活躍，但是具體實(shí)施與否或者如何實(shí)施，卻依舊是個(gè)難題。

據(jù)企業(yè)觀察報(bào)報(bào)道，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕曾表示：“新一屆黨和對(duì)體制改革的重視程度和推進(jìn)力度，為新電改方案的順產(chǎn)提供了非常好的時(shí)機(jī)。在今年6月份的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上明確提出，要抓緊制定電力體制改革總體方案，并對(duì)發(fā)改委提出要求，在今年底拿出新電改方案。”

而當(dāng)前媒體討論多的所謂“新電改方案”提出“四放開、一獨(dú)立”，即輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開，交易平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立。上述改革明顯會(huì)觸動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)利益鏈，將會(huì)破除電網(wǎng)公司所掌控的巨大權(quán)勢(shì)。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授吳疆透露：“國(guó)家發(fā)改委綜合改革司早已編制‘關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(征求意見稿)’(以下簡(jiǎn)稱‘征求意見稿’)，并廣泛征求意見。其中大的亮點(diǎn)是確立了電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)及銷售電價(jià)差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。”

不敢，吳疆強(qiáng)調(diào)：“有關(guān)電改方案的討論仍在繼續(xù)，正經(jīng)歷著上下、內(nèi)外、左右各利益相關(guān)方的博弈，處于百家爭(zhēng)鳴階段。”他認(rèn)為，電改是一個(gè)復(fù)雜的事情，目前各媒體報(bào)道的“方案已遞交國(guó)務(wù)院，有望于近期出臺(tái)”的言論過于樂觀，而公開談?wù)摰乃^方案內(nèi)容也只是部分被業(yè)界專家各自認(rèn)可的征求意見稿中的內(nèi)容，電改方案在年底前出臺(tái)有較大難度。

另?yè)?jù)一財(cái)網(wǎng)報(bào)道，多名電力系統(tǒng)人士稱，2002年啟動(dòng)的電力體制改革的方向是對(duì)的，直到目前只完成了廠網(wǎng)分離，主輔分離不*，輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)則沒有付諸實(shí)施，現(xiàn)在新的方案也不會(huì)偏離這些大方向。

考慮到改革次序，從推動(dòng)直購(gòu)電入手，放開售電側(cè)的前景，可以部分實(shí)現(xiàn)“管住中間，放開兩頭”，多買多賣的格局，從而改變電網(wǎng)公司依賴上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差的模式，帶動(dòng)輸配和調(diào)度的改革。

不過這些因素在新方案中占據(jù)什么角色，一直未有定論。按照十八屆三中全會(huì)改革的提法，自然壟斷行業(yè)就實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)運(yùn)分開”，也涉及電網(wǎng)。電網(wǎng)的發(fā)電側(cè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)了發(fā)電裝機(jī)的迅速增長(zhǎng)，但從電力上網(wǎng)到銷售端一直在電網(wǎng)企業(yè)控制下。